La reunión de alto riesgo que tendrá lugar el viernes entre el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, y el presidente ruso Vladimir Putin tienen el potencial de crear un marco para terminar la guerra en curso de tres años en Ucrania.
La pregunta, dicen los analistas, ¿a qué costo para la Alianza de la OTAN y para Ucrania?
Los objetivos del Sr. Putin incluyen asegurar el territorio en el este de Ucrania y obtener su anexión de Crimea reconocida formalmente. Para el Sr. Trump, una victoria sería tan easy como cumplir con su promesa de campaña de poner fin a la guerra. Pero en esta búsqueda, corre el riesgo de pagar un alto precio en concesiones a Rusia, como abandonar cualquier esfuerzo para llevar a Ucrania a la OTAN.
Por qué escribimos esto
Llevar al presidente ruso Vladimir Putin a la mesa de negociaciones ha sido un primer paso clave. Pero las habilidades del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, en el acuerdo sean desafiadas, ya que Ucrania y otros países europeos ven poco margen de compromiso.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, no fue invitado a la cumbre. En cambio, él y otros líderes europeos organizaron una reunión digital de emergencia con el Sr. Trump el miércoles para explorar formas de ejercer presión sobre Rusia, proteger los intereses y la soberanía de Ucrania, y ayudar a vigilar cualquier acuerdo de paz futuro entre Moscú y Kiev. El Sr. Zelenskyy dijo después de la reunión que le dijo al presidente de los Estados Unidos que el Sr. Putin “no quiere paz y quiere ocupar nuestro país”.
Los presidentes Trump y Putin vienen a la mesa con formidables poderes de persuasión. Para ambos líderes, estos incluyen poder militar con armas nucleares y un talento para elaborar narraciones.
La posición cambiante de Trump
Putin ha dicho claramente y repetidamente que Ucrania pertenece legítimamente a Rusia. Trump, en el pasado, ha prestado un oído dispuesto a las quejas históricas del presidente ruso, incluida la afirmación ampliamente rechazada de que Ucrania y Occidente comenzaron la guerra.
Pero cuando Putin lanzó una docena de los huelgas de aviones no tripulados más grandes de la guerra en rápida sucesión en los últimos meses, el Sr. Trump se ganó. En una señal de su cambio de estado de ánimo, después de sentirse irrespetado por Putin, Trump le preguntó al Sr. Zelenskyy por qué no apuntó a Moscú, aunque la Casa Blanca luego volvió a recurrir ese comentario.
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Justo cuando Rusia enfrentó un ultimátum del Sr. Trump la semana pasada, para detener los ataques en Ucrania o enfrentar el 100% de las tarifas estadounidenses, la Casa Blanca anunció estas últimas conversaciones de paz.
Llegar a la mesa
Que los dos presidentes se sientan es un testimonio de las habilidades de negociación del Sr. Trump.
“Claramente, Putin está sintiendo la presión”, cube Heather Williams, miembro principal del departamento de defensa y seguridad del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.
Trump llevó al Sr. Putin a la mesa en parte al persuadir a los miembros de la OTAN para aumentar el gasto de defensa para Ucrania y vendiendo 17 sistemas de misiles Patriot de EE. UU. A Europa para apoyar las defensas aéreas de Ucrania el mes pasado. Este fue un aumento appreciable sobre los 10 de estos sistemas que se creía que Kyiv había tenido hasta ese momento.
Incluso cuando hizo estos movimientos, Trump parecía tener esperanza de una sentada con el presidente ruso. “Estoy decepcionado de [Mr. Putin]”, Dijo el mes pasado en una entrevista de la BBC.” Pero no he terminado con él “.
Esto es para mejor, cube Jennifer Kavanagh, directora de análisis militar en el grupo de expertos de las prioridades de defensa.
Sin embargo, existe el asunto de la óptica de que el Sr. Putin viene a América cuando hay una orden de arresto de la corte penal internacional para él. Debido a que Estados Unidos no es parte del estatuto de Roma que estableció la CPI, Alaska será una zona segura para el Sr. Putin, quien no puede ser arrestado mientras que en los Estados Unidos la reunión será la primera vez que el Sr. Putin visitó a los Estados Unidos, aparte de las Naciones Unidas, desde que el presidente George W. Bush lo invitó a Maine en 2007.
Elegir Alaska, un ex territorio ruso, ya que la ubicación de la reunión es geográficamente conveniente para el Sr. Putin y un recordatorio no tan sutil de que en tiempos de conflicto, la tierra a menudo sirve como un chip de negociación.
Como resultado, la reunión tiene el potencial de “servir como un momento innovador”, cube el Dr. Kavanagh. “No necesitas grandes victorias aquí para que esto sea un éxito”.
Posibles dificultades y movimientos estratégicos
Todavía existe la preocupación de que en su deseo de hacer las paces, el Sr. Trump podría acordar las demandas rusas que son objetables para Ucrania y otros países europeos, incluidos los territorios ucranianos cediendo al Sr. Putin. “Trump podría ver esto como una muy buena oferta, sin darse cuenta de los efectos de segundo y tercer orden”, cube el Dr. Williams.
Una pregunta persistente a principios de semana period si el presidente Zelenskyy asistiría al cónclave. Aunque Trump dijo que estaba abierto a la concept, la Casa Blanca anunció el martes que la reunión continuaría sin el Sr. Zelenskyy. En declaraciones a los periodistas ese día, la secretaria de prensa Karoline Leavitt llamó a la cumbre del viernes un “ejercicio de escucha” para el Sr. Trump.
Así es como lo quiere el Kremlin, dicen los analistas. No considera que el presidente Zelenskyy sea igual, y tampoco quiere que Trump lo trate como uno.
Un asistente del Sr. Putin la semana pasada prometió que Rusia participaría en las discusiones “activa y enérgicamente”. Sin duda, dicen los aliados europeos, pero cuestionan para qué fin.
¿Qué encabeza la agenda?
Inmediatamente después de las reuniones del sábado en Inglaterra, con el vicepresidente JD Vance, Ucrania y otros funcionarios europeos enfatizaron que un alto el fuego inmediato debería ser el primer paso en las negociaciones, y que Ucrania no debería renunciar a ningún territorio a cambio de ello.
El Sr. Zelenskyy, por su parte, dijo la semana pasada que cualquier decisión tomada sin Ucrania en la mesa sería “decisiones muertas”, ya que reiteró un llamado a “paz actual y genuina”.
“Los ucranianos no regalarán sus tierras al ocupante”, dijo.
Trump dijo la semana pasada que un acuerdo de paz podría implicar “algún intercambio de territorios”.
Putin ha declarado cuatro regiones ucranianas bajo el dominio ruso y envió tropas para ocuparlas. Estos incluyen Kherson, Zaporizhzhia, el sitio de una planta de energía nuclear estratégica, así como las provincias de Donbas de Donetsk y Luhansk. El Kremlin ha sugerido que Rusia podría ofrecer renunciar a otras tierras que controla fuera de estas cuatro regiones.
Pero el ejército ruso no está completamente en management de ninguno de estos territorios. Un acuerdo que entregaría estas áreas al Sr. Putin lograría algo que cientos de miles de los reclutas de su nación no han podido hacer.
Rusia, que tiene aproximadamente 3.5 veces la población de Ucrania, ha pasado más de dos años tratando de avanzar menos de 7 millas. Ucrania todavía controla alrededor del 25% de Donetsk, Zaporizhzhia y Kherson. El martes, las fuerzas rusas hicieron un empuje sorpresa En el este de Ucrania, en lo que los analistas dicen que puede ser un intento de aumentar la presión militar antes de la cumbre.
El Kremlin también quiere un reconocimiento formal de la ocupación de Rusia de la Península de Crimea, que invadió en 2014.
Los delincuentes parecen susceptibles a esto. Las encuestas de opinión muestran que “la mayor parte de la población de Crimea y gran parte de la de los Donbas no quieren regresar a Ucrania”, escribió Anatol Lieven, director del Programa Eurasia en el Instituto Quincy para el Estatuaje Responsable, en un informe en línea la semana pasada.
El Kremlin también parecía utilizar una reunión con el enviado especial de Trump y su compañero de bienes raíces Steve Witkoff la semana pasada para proponer una moratoria sobre las huelgas de largo alcance.
Esto suena lo suficientemente positivo. El problema, desde la perspectiva de Ucrania, es que perjudica la campaña de largo alcance de Kiev, que daña la base industrial de defensa de Rusia y la infraestructura energética. Al mismo tiempo, Moscú, señala un informe del Instituto para el Estudio del grupo de expertos de Conflict, golpea principalmente objetivos civiles.
“Rusia está ganando”
Por ahora, Rusia está avanzando en el campo de batalla, lenta pero constantemente.
Un informe del Ejército de los EE. UU., Escrito por un grupo de oficiales estadounidenses de habla rusa retirada denominado “Troika” y reunido por comandantes estadounidenses en Europa en 2020 para reconstruir la experiencia de la period de la Guerra Fría del ejército en la región, pinta una imagen sombría del campo de batalla precise.
“Aunque para los ojos estadounidenses repitió los ataques frontales de la onda humana se ven sin sentido, incluso criminales, han sido efectivos”, escribieron en el informe publicado el mes pasado. “Esta es una guerra de desgaste, y Rusia está ganando”.
Tanto en Rusia como en Ucrania, la mayoría de ambas poblaciones dicen que quieren la paz.
A partir de estas próximas conversaciones, los funcionarios ucranianos buscarán garantías de que se mantendrán los acuerdos de paz hechos.
Kyiv está buscando garantías de seguridad, incluido el despliegue de las fuerzas de paz europeas al país y la provisión de armas de los Estados Unidos.
Rusia, por su parte, está casi seguro de exigir que las ambiciones de la OTAN de Ucrania sean aplastadas de una vez por todas. Bajo ciertos escenarios, Ucrania aún puede ser libre de buscar la membresía de la Unión Europea.
Una pregunta abierta es si el Sr. Putin también buscará una garantía para poner fin a cualquier expansión de la Alianza de la OTAN.
“La pregunta es, ¿cómo se hace legalmente vinculante?” cube el Dr. Kavanagh de prioridades de defensa. “Es una posición minoritaria dar ese paso, pero incluso si los líderes actuales se comprometen con él, no pueden vincular a los futuros líderes”.
Aunque hay muchos de estos detalles para determinar como parte de cualquier acuerdo de alto el fuego, “Putin y Trump no pasarán la tarde en los detalles de cómo se implementará un alto el fuego”, cube el Dr. Kavanagh.
Por esta razón, el seguimiento será importante.
Mientras tanto, dicen los analistas, los aliados de la OTAN deben mantener sus compromisos de gasto intensos, ya que es poco possible que el Sr. Putin renuncie a su ambición o esfuerzos para controlar Ucrania, advierten los expertos en Rusia del Ejército de los EE. UU.
“Conceptualmente, esta guerra es mucho más grande que Ucrania”, escribe Troika. “Rusia se ve en un conflicto international con Occidente, de los cuales Ucrania es solo un teatro. Ni el éxito ni el fracaso en Ucrania alterarán el cálculo international de Rusia”.
Estos esfuerzos incluirán actividades de la zona gris para tratar de desestabilizar a Ucrania desde adentro y finalmente instalar el liderazgo político de títeres, como se ha esforzado por hacer en la vecina Georgia.
Desafíos en casa
El Sr. Putin ha prometido la victoria whole de sus ciudadanos, sin importar cuánto tiempo lleva.
Este tipo de promesas son, en parte, para el consumo doméstico. Pero el Sr. Putin también está mirando el regreso de cientos de miles de soldados desmovilizados acostumbrados a la violencia y los altos salarios “que eclipsan cualquier cosa que puedan esperar” en Rusia, señala un Consejo Atlántico análisis por Peter Dickinson, editor de su publicación en línea de UkraineElert.
Trump tiene consideraciones nacionales para lidiar también, incluida su promesa de campaña de poner fin a la guerra en Ucrania dentro de las primeras 24 horas de su segundo mandato. Enfrentando una caída reciente en las calificaciones de aprobación de trabajo, el presidente también está tratando de cumplir esa promesa.
Pero al hacerlo, advierten los analistas, debe tener cuidado de no ser atraído por las tácticas estancadas del Sr. Putin. “Putin es un negociador realmente resbaladizo. Ha estado haciendo esto mucho tiempo, sabe cómo opera Trump y estará tratando de superarlo”, cube el Dr. Williams del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.
Si bien está claro que el Sr. Putin cree que el tiempo está del lado de Rusia, es el mandato del Sr. Trump, agregan los analistas, convencerlo de que no lo es.
