10.000’den fazla insanın küçük Güney Pasifik ülkesinde, her üç vatandaştan biri, Avustralya’ya kalıcı olarak göç etmelerini sağlayacak bir dünya ilk iklim vizesi için oy pusulasına girdi. Tuvalu, iklim değişikliğine ve yükselen denizlere karşı son derece savunmasız olarak sınıflandırılmıştır. Ülkenin başkenti Funafuti, bir tarafta geniş bir lagün, diğer tarafta Pasifik Okyanusu olan ince bir arazi şerididir. Ülke vatandaşlarının yarısı orada yaşıyor. Ancak yükselen gelgitler ve kötüleşen iklim değişikliği ile sel rutin hale geldi ve bilim adamları tüm adanın 35 yıl içinde su altında olabileceği konusunda uyarıyor.İnsanların yüzde 70’inin 15 ila 64 yaşları arasında olduğu bir ülke için tehdit varoluşsaldır.
İklim değişikliği için bir mannequin
Kasım 2023’te Tuvalu’nun yardım çağrısına yanıt veren Avustralya, Falepili Birliği Antlaşması’nı imzaladı. Anlaşma iklim işbirliği, onurlu hareketlilik ve paylaşılan güvenliği kapsıyor. Aylar süren yerli konsültasyonlardan sonra antlaşma şu anda yürürlükte.2025’ten itibaren, 280’e kadar Tuvaluan’ın her yıl Avustralya’da yaşamasına, çalışmasına veya çalışmasına izin veren sözde “özel hareketlilik yolu” açıldı.
Tuvalu’nun kimliğini korumak
Antlaşma, Tuvaluanların kara ve deniz ile olan derin atalarının bağlarını tanıdığını söylüyor. Toprağı yaşanamaz olsa bile Tuvalu’nun devletliğini ve egemenliğini korumayı taahhüt eder. Antlaşma, tuvaluans’a Avustralya’ya ve Avustralya’dan “sınırsız seyahat özgürlüğü” veriyor. Bölgesel güvenliğe baş sallayan Avustralya, büyük bir doğal felaket, halk sağlığı acil durumları veya askeri saldırganlık durumunda Tuvalu’ya yardım etmeyi kabul etti.
Falepili Birliği nasıl çalışacak?
Her yıl, gizli bir oy pusulası 18 yaşın üzerindeki 280 kişiyi seçecek, bir Tuvaluan pasaportu tutacak ve ya Tuvalu’da doğacak ya da orada bir ebeveyn veya büyükbaba veya büyükbaba doğumlu olacak. Tuvaluans tarihsel olarak destek için Avustralya ve Yeni Zelanda’ya güveniyorlardı. Bu program özellikle karşılaştırılabilir seçenekleri olmayanlar içindir. Örneğin, zaten Yeni Zelanda vatandaşlığına sahip olan insanlar uygun değildir ve en çok ihtiyacı olanlara öncelik vermek için vize niyetinin altını çizmektedir.Vize ayrıca engelli, kronik sağlık koşulları veya özel ihtiyaçları olan kişilere de açıktır – genellikle diğer Avustralya vizelerinden hariç tutulan kategoriler.İlk tur için 3.000’den fazla tuvaluan zaten başvurdu. Yılda 280 noktada, bu, bugün bir başvuru sahibinin 10 yıldan fazla bir süre bekleyebileceği anlamına geliyor. Ancak, antlaşma, ihtiyaç duyulursa bu sayıların ayarlanmasını sağlar.
‘İklim vizesi’ farklı kılan nedir?
Çoğu vize, çalışma veya çalışma gereksinimlerini incelemek için göçü bağlar. Şimdiye kadar, bu Tuvaluans için de geçerli oldu. Falepili Birliği Antlaşması uyarınca, oy pusulasını kazanan insanlar bir işe veya kursa kilitlenmeden serbestçe hareket edebilirler.Yeni Güney Galler Üniversitesi’nde mülteci hukukunda hukuk profesörü ve uzmanı Jane McAdam, “Bazı insanlar için çocuklarına Avustralya’da harika bir eğitim almak için bir fırsat olabilir. Diğerleri için, bu bir iş fırsatı olacak, belki de eve havale gönderecek.” McAdam şemayı memnuniyetle karşılıyor ve Tuvaluans için güvenilir bir güvenlik ağı olarak adlandırıyor.Daimi ikamet yolu, sübvansiyonlu eğitim, sağlık sigortası, sakatlık sigortası, aile vergisi avantajları, çocuk bakımı sübvansiyonları ve gençlik ödenekleri gibi faydalarla birlikte gelir.
Bir mülteci ve iklim göçmen arasındaki fark nedir?
Geleneksel olarak, iklim felaketleri yasal bir boşluğa düştü. Örneğin, neredeyse 30 yıl önce, Avustralya’nın yüksek mahkemesi, kaçan doğal felaketlerin mülteci olarak nitelendirilemeyeceğine karar verdi.Yeni Zelanda’da 2022 davasının gösterdiği gibi, uluslararası tanıma eksikliği sonuçları olmaya devam ediyor: Sağır bir Tuvaluan adamı, felaketler sırasında tahliye uyarıları duymayacağı için güvenli bir şekilde eve dönemeyeceğini savundu. Ancak mahkemeler ona korunmasını reddetti.Geçen yıl, Tuvalu en az iki büyük hava ile ilgili felaket yaşadı: kuraklık ve sel.BM’nin Küresel İklim Hareketliliği Merkezi’ne başkanlık eden Kamal Amakrane, Falepili Birliği Antlaşması’nın iklim değişikliği mültecilerine verilen yanıtlarda bir değişim olduğunu söylüyor. “Bu iklim mültecileri için bir vize değil” diye açıklıyor. “Bu bir iklim hareketlilik yolu.” Silahlı bir çatışma veya siyasi zulümden sonra zorla yerinden olma gibi şeyler için verilen mülteci statüsünün aksine, bu yaklaşım iklim değişikliğini bir faktör olarak kabul eder. Ajansı ve haysiyeti korur, insanlara hareket etmeleri gerekip gerekmediğine karar vermeden önce esneklik oluşturma zamanını verir.Diğer ülkeler sadece bir iklim felaketinden sonra hareket etme eğilimindedir. Örneğin Arjantin, Latin Amerika’daki iklim şoklarının vurduğu insanlar için 2023’te insani bir vize başlattı, ancak zaten yerinden edildiklerinde.
‘İklim vizeleri’ diğer devletler tarafından uygulanabilir mi?
Tuvalu yalnız değil. Maldivler, Marshall Adaları ve Kiribati benzer tehditlerle karşı karşıya ve bölgesel iklim-mobilite çerçevelerinden de yararlanabilirler.ABD, Mikronezya, Marshall Adaları ve Palau ile uzun süredir serbest ilişki kurdu ve vatandaşlarının ABD’de özgürce yaşamasına ve çalışmasına izin verdi. Ancak bu düzenlemeler kamu yararlarına çok az erişim sunar ve göçmenleri yoksulluk risklerine maruz bırakır.Diğer bölgesel planlar hazırlanıyor. 2023 yılında, Afrika üye ülkelerinden bakanlar, Kampala Göç, Çevre ve İklim Değişikliği Bakanlık Beyanını onayladı ve iklim değişikliği nedeniyle hareket etmek isteyen veya hareket etmesi gereken insanlar için koordineli yanıtlar sözü verdi.Fakat aynı zamanda kriz de derinleşiyor. 2008 ve 2018 arasında, dünya çapında yeni felaket yer değiştirmelerinin yüzde 80’inden fazlası Asya-Pasifik’te gerçekleşti ve Tuvalu bu danger bölgesinin tam merkezinde. Uzmanlar, çoğu insanın mümkünse hala kalmayı umduğunu savunuyor. “İnsanlar ev dedikleri yeri terk etmek istemiyorlar,” diyor Amakrane. “Öyleyse, insanların ait oldukları yerde kalmalarına nasıl yardımcı oluruz? Olumlu adaptasyon yolculuklarını etkinleştirin.”
